湖南法治報訊(通訊員 李杰 吳衛(wèi)平 吳芳 伍漓江)2023年6月16日,湖南經(jīng)視《經(jīng)視說法》欄目專題推介了漣源培育孵化民主法治示范村(社區(qū))的成功經(jīng)驗,那么漣源到底是如何做的呢?
近年來,為提升鄉(xiāng)村法治水平,漣源市著力在培育孵化民主法治示范村(社區(qū))上下功夫,取得顯著成效。三甲鄉(xiāng)玉峰社區(qū)等3個村(社區(qū))成功創(chuàng)建全國“民主法治示范村(社區(qū))”,湄江鎮(zhèn)朱巖村等6個村(社區(qū))成功創(chuàng)建全省“民主法治示范村(社區(qū))”,并在全市培育了一批民主法治示范創(chuàng)建后備村。
一是完善機(jī)制,變部門推動為黨委主導(dǎo)。過去,民主法治示范村創(chuàng)建工作主要由司法行政部門和民政部門推動。2022年9月26日,漣源市委依法治市委員會印發(fā)《漣源市開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作方案》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格對標(biāo)全國和省民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),每年創(chuàng)建一個民主示范村(社區(qū)),樹立新標(biāo)桿,形成新風(fēng)氣,營造民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍,開創(chuàng)鄉(xiāng)村依法治理新局面。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,把“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作考核,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民主法治示范村培育工作的重視與支持力度。
二是加強(qiáng)指導(dǎo),變突擊打造為長期培育。建立“民主法治示范村(社區(qū))”培育制度,根據(jù)“培育一批、成熟一批、發(fā)展一批”的原則,實施全過程、不間斷地幫助指導(dǎo)。漣源市司法局組建培育“民主法治示范村(社區(qū))”指導(dǎo)團(tuán)隊,針對各村社區(qū)實際情況,指導(dǎo)其因地制宜推進(jìn)法治文化廣場、長廊、院壩、公園等法治文化陣地建設(shè),實現(xiàn)一村一法治文化陣地;利用“法治大講堂”平臺進(jìn)行“法律明白人”培訓(xùn),重點培育一批以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員等為重點的“法治帶頭人”;指導(dǎo)村(社區(qū))完善民主決策、民主監(jiān)督、民主管理、依法治理、人民調(diào)解等相關(guān)制度,全面審查村規(guī)民約,實現(xiàn)以制度管人管事,在法治軌道上推進(jìn)工作、處理問題、化解矛盾。
三是強(qiáng)化保障,變鄉(xiāng)村自籌為以獎代補(bǔ)。過去,開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建的經(jīng)費要靠鄉(xiāng)村自己解決,鄉(xiāng)村對高標(biāo)準(zhǔn)打造法治文化陣地心有余而力不足。為了扭轉(zhuǎn)這一局面,2022年4月9日,漣源市政府常務(wù)會專題研究,增設(shè)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作經(jīng)費預(yù)算。對創(chuàng)建成功、通過市本級驗收的“民主法治示范村(社區(qū))”,采取以獎代補(bǔ)的方式給予激勵,推薦參評全國、全省民主法治示范村(社區(qū))。對成功創(chuàng)建全國、全省民主法治示范村(社區(qū))的,另行給予10-20萬元的專項獎勵,推動形成村村爭創(chuàng)民主法治示范村的生動局面。
四是對標(biāo)對表,變直觀評價為科學(xué)驗收。成立了由市委常委、政法委書記為顧問的驗收領(lǐng)導(dǎo)小組,以全國和省級民主法治示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),結(jié)合漣源實際開展驗收工作。主要堅持“五要五不”原則,“五要”即:村級組織要健全完善、基層民主要規(guī)范有序、法治建設(shè)要扎實推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會要和諧發(fā)展、組織保障要堅持有力;“五不”即:村社區(qū)組織違反法律法規(guī)驗收不通過、村社區(qū)組織成員受過刑事處罰驗收不通過、有嚴(yán)重刑事案件等驗收不通過、有集訪越級訪群體性事件驗收不通過、有涉詐窩點人員未勸回驗收不通過。對已獲得“民主法治示范村(社區(qū))”稱號的村定期進(jìn)行復(fù)核,對復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村(社區(qū))”稱號,追回獎補(bǔ)資金,并不再考慮推薦參評省、全國民主法示范村(社區(qū))。
漣源市通過大力培育孵化民主法治示范村(社區(qū)),激發(fā)了鄉(xiāng)村兩級的工作積極性,掀起了鄉(xiāng)村法治建設(shè)的熱潮。實現(xiàn)了法治文化陣地建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,村級各項事務(wù)運(yùn)行更加規(guī)范有序,基層干部群眾學(xué)法崇法意識進(jìn)一步增強(qiáng),村(社區(qū))干部依法辦事、依法管理村務(wù)的能力進(jìn)一步提高,為基層依法治理營造了良好氛圍,奠定了堅實基礎(chǔ)。
責(zé)編:王彩英
一審:曾金春
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報
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